春種秋收，周而往復(fù)。農(nóng)業(yè)和糧食資源是人類自然和經(jīng)濟(jì)資源中最大的、也是最后一塊寶藏，它們除了能提供食品之外，還包括多種功能，如提供工業(yè)原料、生物能源等。如果人類開發(fā)、使用得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從糧食資源大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，是全省糧食人的共同期盼。
我省作為全國(guó)重要的產(chǎn)糧大省和國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)，既要勇于擔(dān)當(dāng)保障國(guó)家糧食安全的重任，又要?jiǎng)?chuàng)新糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
省委書記指出：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，是中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略性舉措，是符合河南實(shí)際的發(fā)展載體。從理論上講，產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從實(shí)踐上看，目前產(chǎn)業(yè)在空間上的規(guī)模集聚已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。
糧食產(chǎn)業(yè)也概莫能外。聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)糧食資源的合理配置和有效利用，提高糧食資源循環(huán)利用效率，帶動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“三化”協(xié)調(diào)、“四化”發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
1，國(guó)內(nèi)外糧食供求形勢(shì)變化迫使我們必須節(jié)約、集約、循環(huán)利用有限的糧食資源。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九連增”，我省糧食產(chǎn)量也連續(xù)七年超千億斤。但糧食生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，難以做到年年都豐收、年年都增產(chǎn)，出現(xiàn)“拐點(diǎn)”、發(fā)生減產(chǎn)甚至連續(xù)減產(chǎn)的可能性越來越大。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害造成糧食大減產(chǎn)、連續(xù)減產(chǎn)，我國(guó)糧食供需平衡的格局將被打破，糧食品種、區(qū)域不平衡的矛盾將驟然加劇，糧食流通抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題將驟然顯現(xiàn)，也就有可能引發(fā)糧價(jià)上漲和糧食搶購(gòu)，危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局。從國(guó)際看，世界糧食供求形勢(shì)并不樂觀，各國(guó)“自保化”傾向明顯，糧食的能源屬性和金融屬性進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁、波幅跌宕。當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食市場(chǎng)的融合度趨高，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求變化和價(jià)格波動(dòng)直接傳導(dǎo)和沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并有可能造成持續(xù)影響。目前全球糧食年貿(mào)易量還不到我國(guó)年消費(fèi)量的50%，依靠進(jìn)口來解決我國(guó)糧食安全問題絕不現(xiàn)實(shí)。
2，糧食加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀亟待改變，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)。河南在糧食綜合和循環(huán)利用方面，還處在初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)相比，還存在較大的差距。一是糧食加工集約化、規(guī)模化程度低。以小麥加工為例，目前，全省小麥粉加工廠728 家，總產(chǎn)能超過5600萬噸，產(chǎn)能利用率不足50%，產(chǎn)能利用率低、技術(shù)落后，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。二是加工鏈條短。以初級(jí)產(chǎn)品和粗加工面粉為主，繼續(xù)精深加工下游產(chǎn)品少。目前，多數(shù)停留在面粉加工環(huán)節(jié)，面粉種類單一，專用粉少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，綜合效益差。副產(chǎn)物利用效率低，造成了資源浪費(fèi)，大量粉塵排放，給環(huán)境造成壓力。三是糧食產(chǎn)業(yè)集聚度低。糧食加工園區(qū)忽視產(chǎn)業(yè)對(duì)接，園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，上下游產(chǎn)品無法配套，難以形成覆蓋糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、營(yíng)銷、配送等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群。
3，中央、省委省政府出臺(tái)的一系列方針、政策為我們發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的“十七大”確定把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2008年9月，我國(guó)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2013年1月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》。“主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立”，黨的十八大做出了重要部署。中央和我省歷來都高度重視糧食工作。2013年1月15日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志在考察國(guó)家糧食局時(shí)強(qiáng)調(diào)：“糧食是安天下之本，要守住管好天下糧倉(cāng)，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章。”國(guó)務(wù)院在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提出：“河南要保障國(guó)家糧食安全，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。”《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2013〕3號(hào)）也明確提出：“利用糧油、畜禽、果蔬、花木等農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”這些重要講話和方針、政策不僅充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和糧食工作的重視，而且為我們發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明了方向，明確了任務(wù)。